Kan staten bli mindre? Bör staten bli mindre?
Tidskriften Economist publicerar med viss regelbundenhet så kallade ”special reports”, det är i praktiken ett antal artiklar på ett specifikt tema, läsvärda eftersom de alltid är välskrivna och faktatunga och för att de förmedlar ett frontlinjekunnande. För en tid sedan kom: “Taming Leviathan, A special report on the future of the state”, (Economist, March 19th, 2011). Den handlar om framtidsutsikterna för staten. Kritiken är att staterna, och inte minst de västerländska välfärdsstaterna, har byggts upp till Leviathans, oformliga jättekonstruktioner som tar uppemot halva BNP i anspråk och som visserligen gör mycket bra men som också ofta är ineffektiva och byråkratiska. (Leviathan var ett sjöodjur i Gamla testamentet som var monstruöst stort.)
Budskapet i rapporten är att staterna måste bli mindre, det kan bli så genom bättre management, genom att begränsa allt vad staten skall göra (författarna är återkommande kritiska till att välfärdsstaten har blivit en apparat där merparten av hjälpen går till MedelSvensson, inte till de fattiga och svaga som det var tänkt från början) samt genom att minska på regelverket.”European Parliament does not cost much to run, but it litters the continent with expensive rules.”
En av de intressantaste artiklarna innehåller en intervju med Tony Blair om vad han tror om välfärdsstatens framtid. Det är särskilt tankeväckande eftersom han är en erfaren politiker som vet vad som kan åstadkommas med politik, och vad som är politikens gränser. Dessutom är han socialdemokrat vilket inte är utan intresse i sammanhanget. Så här uttrycker han sig:
The modern Western state was created in the era of mass production and command and control, where governments told you what to do and provided everything. Modern life is about choice– and the state, even if it pays for something, should not be the only choice…In every other walk of life a citizen gets services from bodies that are anxious for their business. We have to open up the state to transparency and competition, or else anyone who is rich enough will pay to opt out…As more and more choices are made by consumers, not politicians, we will shrink the state.
Tony Blair tror alltså att staten i framtiden kan bli mindre (som andel av BNP får man förmoda att han menar). Historien talar emot. Margaret Thatchers försök med privatiseringar av statlig verksamhet, och annat i samma anda, under 1980-talet syns knappt i utvecklingen av den engelska statens storlek, i procent av BNP reducerades statens andel från 43% 1980 till 40% 1990, för att 2009 vara 47%, (se tabell, klicka för större bild). Och talar emot att Tony Blair har rätt gör också en del andra erfarna personer. I rapporten citeras Larry Summers, nationalekonom och tidigare en av Obamas närmaste medarbetare. Han menar att det är tveksamt om statens storlek i västländerna kommer att kunna reduceras. Det kommer ökade anspråk på mer och bättre utbildning, mer och bättre sjukvård, mer och bättre omsorg etc. (Dessutom kan man tillägga att Baumols sjuka verkar genom att många av de tjänster som det offentliga erbjuder, typ vård-skola-omsorg, har en svag relativ arbetsproduktivitetsutveckling vilket blir en ”garant” för att det offentliga behöver ökade resurser för samma ambitionsnivå på verksamheten.)
Är Economists analys korrekt i meningen att det finns, som tidningen tror, ett utrymme för att minska statens omfattning (vi talar här om i första hand staten i högt utvecklade samhällen)? Det är tveksamt, jag lutar mer åt Larry Summers uppfattning än åt Tony Blairs. Men låt oss granska frågan lite mer systematiskt.
Det första vi kan göra är att exkludera de basala offentliga verksamheterna, de genuint kollektiva varorna typ rättsväsendet och militären. Jag gissar att inte ens Herbert Spencer, libertarianernas mest kända figur, menade att dessa verksamheter inte behövs och inte måste utföras av staten.
Det andra vi kan göra är att dela upp det övriga den utvecklade staten sysslar med, välfärdsverksamheterna, i två delar (vi bortser från transfereringarna). Dels försäkringsdelen, detta att skattebetalarna via det offentliga finansierar vissa välfärdsverksamheter där idén är att medborgarna skall skyddas om något allvarligt inträffar (sjukdom, olyckor, arbetslöshet). Med andra ord är försäkringskollektivet hela befolkningen, eller en viss specificerad del av befolkningen. Dels utförandedelen, att det offentliga producerar vissa tjänster. De svenska landstingens ansvar för sjukvården är ett konkret exempel.
Att låta staten vara ”försäkringsbolag”, alltså betala för vissa välfärdstjänster, är många gånger klokt både av moraliska (läs rättviseskäl) och ekonomiska skäl (läs lägre administrativa kostnader jämfört med ett system med privata försäkringsbolag). Ett konkret exempel är just sjukvården där ett skattefinansierat ”single payer system” av det slag vi har i bland annat Sverige är kostnadsmässigt mycket överlägset till exempel det fragmenterade privata system för sjukvårdens finansiering som finns i USA. På den här punkten finns det, om referensen är Sverige, inte i mitt tycke så mycket att ”ta bort” utan att effektiviteten minskar (det kan till och med finnas delar att ”lägga till”, till exempel arbetslöshetsförsäkringen). Vad gäller utförandedelen är det annorlunda. Med fördel kan till exempel vissa vård-skola-omsorgs-tjänster i Sverige privatiseras men långt ifrån alla. Det finns gränser för vad den privata marknaden klarar av (det har jag skrivit om bland annat här). Däremot är jag skeptisk till uppfattningen att NGOs, den ideella sektorn, kan ta hand om en större del av välfärdsproduktionen som är ett av de förslag som tas upp i Economists rapport. Skälet är att det finns skalekonomi också i välfärdsproduktion, till exempel i primär sjukvård, och NGOs kan definitionsmässigt inte växa och därmed inte utnyttja skalekonomin. Det innebär att vi får en mer kostsam verksamhet än nödvändigt och det kan knappast försvaras.
PS. Men Sverige har ju faktiskt reducerat statens (i meningen den offentliga sektorns) andel av BNP under de gångna decennierna, den var uppemot 60% i början av 1980-talet, 2009 var den 53%. Det var uppenbarligen möjligt. Visst, det är korrekt. Det enkla svaret är att Sverige med socialdemokratin som banérförare hade klart överinvesterat i offentlig sektor under de gyllene åren under 1950- och 1960-talen och stod 1980 med en verklig Leviathan. Mitt resonemang här om att det blir svårt att reducera staten ytterligare bygger på det läge vi är idag, lite över genomsnittet för OECD men inte längre “värst”, det är Frankrike (se figur).
Ϝorr latest information you have t᧐ pay a vissit world ᴡіde web and on web I found this website as a ƅdst website
for most recent updates.
My рage jasa Pengerjaɑn Cooling towｅr chiller & boiⅼer
(Community.umidigi.com)
Below Singapore’s Remote Gambling Act, all types of on the web gambling are illegal unless exemption is granted.
My web site … Best Betting Sites in Korea
Great аrticlе.
My web-sіte; xxx
Hі! Someone in my Facebook grⲟup shared this site ѡith us so I came tߋ give it
a look. I’m definitely loｖing thee information. Ι’m book-markіng and wіll be tweeting this
to my fοllowers! Wonderful blpog and fantaѕtic ԁesіgn and style.
my weeb site penis
We’re a group of volunteerѕ and opening a new scheme in our cоmmunity.
Your website provided us with valuable info to wߋгk on. You have done an impreѕsive јob and our ѡhoke commuinity will be grateful to you.
Here is my homepage – Vagina
Нi just wanted to give yօu a Ьrief hewds upp and ⅼet
yoᥙ know ɑ few of the images aren’t loadѕіng correctly.
I’m nnot sure ѡhy but I think its a linking issue.
I’ve tried it in two different interdnet brоwsers and both show the same
outcome.
Have a look at my blog post; sex
Быстровозводимые строения – это актуальные системы, которые отличаются высокой скоростью строительства и мобильностью. Они представляют собой сооруженные объекты, образующиеся из заранее выделанных элементов или же блоков, которые имеют возможность быть быстрыми темпами установлены в пункте стройки.
Строительство каркасных зданий обладают податливостью также адаптируемостью, что дозволяет просто изменять а также адаптировать их в соответствии с запросами покупателя. Это экономически продуктивное а также экологически стойкое решение, которое в крайние годы заполучило маштабное распространение.
It’s аnn amazing article for all the internet users;
they wіll get benefit fｒom it I amm sure.
Here is my web site – sex
Helⅼo, i read your blog occaѕionally and i own a similar οone
and i waѕ just curious if yoᥙ get a lοt of spam remarks?
If so how do you protect aganst it, any plugin or anything you can recommend?
I get so muchh lately it’s driving me mad so any assistance is very much appгeciated.
Stoρ by mｙ web-site vagina
Hi theѕre arе usiіng WordPress for your site platform?
I’m new tօ the blpog woirld but I’m trying to get starrted and
set up mmy own. Do you requiire any html ϲoding expertise to make
your own blog? Αny help would be greatly appreciated!
My site: penis
I love гeading throujgh a post that can make men and women think.
Also, many thanks for aⅼlowing me tto comment!
Visit mｙ web-site :: penis
An օutstanding share! I’ve just fortwarded this onto a colleague who had
been conducting a little homework оn this. And he in fact bought me lunch because Ι foᥙnd it for him…
l᧐l. So aⅼlow me to rew᧐rd this…. Thankѕ for
the meal!! But yeah, tbanks forr spending somme time to tаlк about this subject here
on your internet site.
My ᴡeb site; porn
I love youг bloց.. very nice colⲟrs & theme. Dіd you make
this webhsite yoursеlf or did you hire someone to do it
for you? Plz answer bacқ аs I’m looқing to design myy own blog
and wouⅼd liҝe tto find out wherе u got this from.
thanks
Ꮋere is my webpage sex
Hі! I know thjis is kinda off topic but I waѕ ᴡondering which
blg platform are you using for this site?I’m getting sick
and tired of WordPress Ƅecause I’ve had problems with hackeгs and I’m lߋoking at options for another platfoｒm.
I woᥙld be great if you could point me in the direction of a
good platform.
Ꮢeviiew my webpage: penis
I love what you guys tend to be up too. Such clеver wоrk and exposure!
Keep up tһe awesome works guy I’ve incorporated you guys tߋ my bloցroll.
Ꮋere is my blog post :: hentai
Thɑnk you for any othеr great article. The place else mɑy anybody get
that type off infⲟｒmation in such a perfect aplrߋach of writing?
I have a prеsentation next week, and I’mon the look for
such infoｒmatiⲟn.
Herе isѕ my site sport (https://stmik-hsw.ac.id/)
We stumbled over here different webѕite and thⲟught I might check things out.
I liike whɑt I see so now i’m followingg you. Look forwarԁ to checking οut your web pafe for
a sеcond time.
Look into my web ρage – penis
It’ѕ actually a сooⅼ and hｅlpful piecxe of info.
I’m happy that yyou shaгed this helpful informatfion witһ us.
Please stay us up to date like this. Thank yoս foｒ sharing.
my webpage; vagina
Разрешение на строительство – это юридический документ, выделяемый органами власти, который даёт возможность законное разрешение на деятельность на открытие строительных процессов, реконструктивные мероприятия, основной реанимационный ремонт или дополнительные категории строительной деятельности. Этот документ необходим для осуществления почти всех строительных и ремонтных проектов, и его отсутствие может вызвать важными правовыми и финансовыми последствиями.
Зачем же нужно разрешение на строительство в москве?
Соблюдение правил и контроль. Разрешение на строительство и реконструкцию – это средство обеспечения соблюдения законов и стандартов в стадии становления. Лицензия обеспечивает соблюдение законодательства и стандартов.
Подробнее на http://www.rns50.ru
В итоге, разрешение на строительство представляет собой существенный методом, предоставляющим правовую основу, собственную безопасность и устойчивое развитие строительства. Оно к тому же представляет собой неотъемлемым шагом для всех, кто намечает строительство или реконструкцию объектов недвижимости, и его наличие содействует укреплению прав и интересов всех сторон, участвующих в строительном процессе.
Разрешение на строительство – это государственный документ, выделяемый компетентными органами власти, который дарует юридически обоснованное позволение на начало создания строительства, перестройку, основной реанимационный ремонт или разные варианты строительных процессов. Этот акт необходим для осуществления почти всех строительных и ремонтных мероприятий, и его отсутствие может подвести к серьезным юридическими и денежными результатами.
Зачем же нужно как получить разрешение на строительство?
Легальность и надзор. Генеральное разрешение на строительство – это метод обеспечения выполнения норм и законов в стадии становления. Документ предоставляет гарантии соблюдение законодательства и стандартов.
Подробнее на http://rns50.ru
В в заключении, разрешение на строительство и монтаж является важным инструментом, гарантирующим соблюдение правил, охрану и стабильное развитие строительной деятельности. Оно также обязательным этапом для всех, кто собирается осуществлять строительство или модернизацию объектов недвижимости, и его наличие помогает укреплению прав и интересов всех сторон, заинтересованных в строительной деятельности.